環(huán)境損害司法鑒定 （空氣污染損害鑒定）

人與自然和諧共生

空氣污染，又稱為大氣污染，按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，空氣污染通常是指:由于人類活動或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時間，并因此危害了人類的舒適、健康和福利或環(huán)境的現(xiàn)象。

換言之，只要是某一種物質(zhì)其存在的量、性質(zhì)及時間足夠?qū)θ祟惢蚱渌?、財物產(chǎn)生影響者，我們就可以稱其為空氣污染物；而其存在造成的現(xiàn)象，就是空氣污染。

法律規(guī)定

1  污染環(huán)境行為致環(huán)境空氣損害鑒定：

包括識別特征污染物，確定環(huán)境空氣基線，確認(rèn)環(huán)境空氣質(zhì)量與基線相比是否受到損害，確定環(huán)境空氣損害的時空范圍和程度，判定污染環(huán)境行為與環(huán)境空氣損害之間的因果關(guān)系，制定廢氣治理方案建議，評估環(huán)境空氣損害數(shù)額，評估治理效果等。

2  環(huán)境空氣污染致植物損害鑒定：

包括確定植物（包括農(nóng)作物、林草作物、景觀或種用等種植物和野生植物）損害的時間、類型、范圍和程度，判定環(huán)境空氣污染與植物損害之間的因果關(guān)系，制定植物恢復(fù)方案建議，評估植物損害數(shù)額，評估恢復(fù)效果等。

3  環(huán)境空氣污染致動物損害鑒定：

包括確定動物（包括家禽、家畜、特種、娛樂或種用等養(yǎng)殖動物和野生動物）損害的時間、類型、范圍和程度，判定環(huán)境空氣污染與動物損害之間的因果關(guān)系，制定動物恢復(fù)方案建議，評估動物損害數(shù)額，評估恢復(fù)效果等。

4  室內(nèi)空氣污染損害鑒定：

包括確認(rèn)住宅、辦公場所、公共場所等全封閉或半封閉室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量與基線相比是否受到損害，確定室內(nèi)空氣污染損害的時空范圍和程度，判定室內(nèi)空氣污染的原因，制定室內(nèi)空氣污染治理方案建議，評估室內(nèi)空氣污染損害數(shù)額，評估治理效果等。

5  室內(nèi)空氣污染致人體健康損害鑒定：

包括確定人體健康損害（如死亡、疾病、癥狀或體征等）的時間、類型、范圍和程度，判定室內(nèi)空氣污染與人體健康損害之間的因果關(guān)系，評估人體健康損害數(shù)額等。

［人與自然和諧共生］ 典型案例 

案例特點

該案件為通過VOCs走航監(jiān)測發(fā)現(xiàn)案件線索查處的一起超標(biāo)排放大氣污染物的案件。在該案件中，通過對園區(qū)及附近道路進(jìn)行全覆蓋的走航監(jiān)測，排查出了TVOCs濃度異常點位，市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合對該涉案企業(yè)進(jìn)行了查處，并責(zé)令企業(yè)于1月11日至21日停產(chǎn)整治。

案情描述

2022年1月10日，某某市生態(tài)環(huán)境局某某分局組織對某工業(yè)園區(qū)開展夜間走航監(jiān)測。走航監(jiān)測顯示總體情況較好，但發(fā)現(xiàn)1處TVOCs濃度異常點位，位于某包裝材料公司南側(cè)，主要成分為乙酸乙酯和甲苯，峰值濃度在269.80ppb。經(jīng)執(zhí)法人員研判分析，基本鎖定污染源頭為該包裝材料公司。

2022年1月11日，市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對該企業(yè)開展突擊執(zhí)法?，F(xiàn)場檢查時，該企業(yè)涂布工序正在生產(chǎn)，RTO（蓄熱式熱力焚化爐）焚燒處理裝置正在運(yùn)行?，F(xiàn)場RTO區(qū)域異味較重，便攜式VOCs檢測儀測試顯示該區(qū)域數(shù)據(jù)明顯超標(biāo)。監(jiān)測人員對該區(qū)域進(jìn)行采樣，經(jīng)監(jiān)測無組織非甲烷總烴濃度分別為145，305，154，152毫克/立方米，小時平均值189毫克/立方米，超過《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/2146-2018）表5規(guī)定的限值（監(jiān)測點處1小時平均濃度限值為10毫克/立方）。

經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)廢氣無組織嚴(yán)重超標(biāo)的主要原因為該企業(yè)前期RTO焚燒處理裝置檢修后，兩個1.5米*1.1米的檢修口部分螺絲未安裝、未擰緊，長時間運(yùn)行以后檢修口出現(xiàn)了松動不密封的情況，企業(yè)疏于日常管理和巡視巡檢，未嚴(yán)格落實環(huán)保主體責(zé)任，導(dǎo)致部分未經(jīng)處理的廢氣直接從檢修口排放。現(xiàn)場查明上述原因后，生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整治。

處理結(jié)果

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（二）項之規(guī)定和《浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》相關(guān)裁量基準(zhǔn)計算，決定處罰人民幣壹拾捌萬元。同時，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法（2014）》第五條第（一）項之規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門同步啟動了實施程序，并于2022年2月16日開展復(fù)查，確認(rèn)企業(yè)已整改到位且監(jiān)測達(dá)標(biāo)后終止按日連續(xù)處罰流程。